La pêche artisanale sénégalaise à l’épreuve de la cogestion : le local désormais comme échelle de planification des politiques de pêche

L’objectif de cet article est de présenter les potentiels et les limites de la cogestion des pêcheries artisanales au Sénégal. La méthode a consisté à mener un long travail d’investigation dans les différents Conseils locaux de pêche artisanale (CLPA) implantées le long de la côte sénégalaise. Les outils de la collecte soumis aux acteurs de la pêche et leaders des CLPA se sont focalisés sur 40 indicateurs inspirés de la littérature scientifique. Ces indicateurs sont répartis en trois catégories « gouvernance », « systèmes naturels », et « populations et moyens de subsistance ». Ils couvrent toutes les dimensions de la cogestion telle que mise en œuvre au Sénégal. L'analyse révèle que les CLPA peinent à assumer pleinement le rôle de leadership qui leur est assigné par l'État et leur base sociale. Compte tenu de leur dépendance financière vis-à-vis de l'État et des partenaires au développement leur capacité d'influence reste faible et leur positionnement sociopolitique limité. Cette faible affirmation au niveau local est également liée à la fragilité de leur base organisationnelle qui compromet finalement leur performance économique et écologique. Le cadre de gouvernance locale est marqué par la superposition de plusieurs entités locales (GIE et associations) sans coordination et évoluant dans une logique de concurrence. Malgré ces limites, principalement d'ordre organisationnel et économique, la cogestion de la pêche artisanale présente des potentialités. Au-delà de se positionner comme un nouveau cadre local pour la gestion des pêches, les CLPA ont initié une recomposition de l'architecture institutionnelle locale et constituent des espaces pour la construction d'initiatives techniques (pour la durabilité des ressources halieutiques), et socio-économiques (pour l’amélioration des moyens d’existence
des acteurs de la pêche). Globalement, la gouvernance des pêches au Sénégal est partagée entre une gestion directive qui s'effrite progressivement là où la nouvelle forme (cogestion) tarde à s'imposer efficacement.